Геннадий Бахарев: Сложные погодные условия не изменили, а лишь скорректировали планы по ремонту дорог и реконструкции центра Симферополя

Новый год обнажил новые проблемы. В моменты потеплений из-под растаявшего снега появились сотни ям на десятках дорог. Полностью ли подсчитан размер ущерба? Как продвигается работа по ликвидации аварийных участков?

Сейчас уже насчитывается более 100 дорог, которые находятся в критическом состоянии. В критическом! Я делаю акцент на этом слове. Это дороги, по которым ездить практически невозможно. Я понимаю, что еще не все учтено, потому что есть периферийные дороги, на которые мы раньше особого внимания не обращали, и связано это с тем, что желание их ремонтировать есть, а денег нет. Мы понимаем, почему ухудшаются дороги. Это постоянный переход через ноль градусов, т. е. растаяло – замерзло – порвало дорожное покрытие. В некоторые дни у нас и два, и три раза температура менялась с плюса на минус. Все это, конечно, природные погодные условия, которых в Крыму не было. Все понимают, что это так. Конечно, будем исправлять данную ситуацию. С такой погодой мы столкнулись в первый раз.

Каков все-таки размер ущерба?

Объем ущерба я уже декларировал. Это 100 млн руб. Это касается ликвидации аварийности на дорожном покрытии. Грубо говоря – ямочный ремонт. Мы называем это содержанием дорог. Сейчас мы начали этот процесс. Но тут помимо средств нужны и технические возможности, которых опять-таки у нас не было. Сейчас наши подрядчики привезли одну машину и поставили завод, который может производить так называемый жидкий (литой) асфальт – специальную смесь температурой в 220 градусов. Данная технология позволяет локально ликвидировать большие ямы. Сейчас мы ждем еще одну машину. Сергей Валерьевич (глава Крыма Сергей Аксёнов) пообещал, что Служба автодорог приобретет нам еще две машины. Но процесс приобретения – длительный, потому что в настоящее время таких машин нет, и их делают под заказ.

Фото администрации Симферополя

Насколько серьезно Вы рассматриваете идею закрытия центра города для большегрузного транспорта?

Эта идея назрела еще в прошлом году. Мы о ней говорили, но отошли, потому что не имели механизмов, которые бы нам позволили делать отстой данных машин. В этом году я поднял этот вопрос снова, потому что на дорогах создается все больше пробок. Пробки – это бич сегодняшнего дня. Хотя это так же является проявлением того, что мы динамично развиваемся. Я считаю, что это очень важно. Все думали, что мы в блокаде, а количество транспорта, наоборот, увеличилось. Причем транспорта, который обеспечивает жизнедеятельность и развитие города.

Мы очень взвешенно подходим к вопросу ограничения въезда. Наверное, это будет дифференцировано. Будет профильное совещание на уровне Совета министров. Нам ведь никуда не деться от таких вопросов, как доставка грузов час в час (я имею в виду продовольственные товары) или непрерывного цикла работы на наших предприятиях. Сейчас ищем механизм, как применить метод ограничения въезда большегрузов. Нам это необходимо сделать, но грамотно, чтобы не создать коллапс.

Ситуация с глобальным ямочным ремонтом повлияла на план дорожных работ в этом году?

Нет, это не изменило план. Единственно, на данный момент не только Симферополь, а все муниципальные образования и Совет министров не имеют плана субвенций из федерального бюджета. Предположения есть. Сергей Валерьевич озвучил, что это будет не меньше, чем в прошлом году. В прошлом году это было 842 млн руб. Уже второй год в пределах этой цифры и держится. Это именно те деньги, которые идут на глобальные работы, которые видят все горожане. Это расширение улиц, замена цельным полотном всего дорожного покрытия. 100 млн руб, которые нужны сейчас на экстренный ямочный ремонт, мы уже изыскали в своем резерве. Сергей Валерьевич нам позволил перераспределить остатки на наших счетах на 1 января 2017 года. У нас их было 200 с лишним миллионов рублей.

Созданный в прошлом году дорожный фонд как-то этому поспособствовал?

Дорожный фонд только начнет работать с этого года, и там такого количества средств, вероятно, не будет. Там будут деньги в пределах 8-10 млн руб. Это тоже подспорье, за счет которого можно будет отремонтировать несколько дорог. Это все в планах, все прогнозируемо и системно делается. Хотелось бы обратиться к жителям города, чтобы с пониманием относились и к себе, и к своей технике, и друг к другу. Потому что мы нередко видим, что, осознавая плохое состояние дорог, водители все равно начинают друг друга обгонять, влетать колесами в ямы, ломать диски. Нужно все-таки аккуратнее ездить и соблюдать скоростной режим.

Некоторые автовладельцы серьезно пострадали и из-за образовавшихся ям, и, что хуже, от открытых ливневок. Автомобилисты активно делились в соцсетях фотографиями потерянных колес, бамперов и т. п. Многие обсуждают возможность применения общероссийской практики по возмещению ущерба и возврату средств за ремонт путем предъявления претензий через суд к обслуживающей организации. Готова ли администрация к такому развитию событий?

Любое дорожное полотно или люк – это балансовая принадлежность. Не за все отвечаем мы – администрация. У нас только ливневки. Если говорить о самих дорогах, мы только сейчас начали делать паспорта на дороги, нормативку, так называемую ОДД (организация дорожного движения) и ставить дороги на баланс. Ранее этого не было вообще. Для того, чтобы кому-то предъявить иск, нужно понимать, кто является балансодержателем. Вообще, я, конечно, за то, чтобы, если человек понес потери, отвечали те, кто виноват. Но при этом я за то, чтобы отвечали и водители.

Давайте коснемся и другой темы. Сколько у нас сбито столбов, снесено ограждений, выворочено бортового камня и так далее. Тут, опять, во всем нужна практика. Материковая часть России прошла эту практику, мы сейчас находимся на стадии понимания, как это сделать. С ГИБДД мы уже механизмы отработали, сейчас начнем предъявлять иски водителям, которые портят городское имущество. То же рекомендую делать и водителям, пострадавшим от недобросовестного исполнения обязанностей ответственными лицами.

Тема дорожной сети неразрывно связана с транспортной нагрузкой. В прошлом году реструктуризация схем движения транспорта и подвижного состава началась. Как она будет продолжена в текущем году?

Давайте начнем с другого. Никто уже не помнит «СимСитиТранс», а это более 100 автобусов на городских маршрутах. Никто не задумался, что мы провели оптимизацию наших маршрутных перевозок. Мы сократили на 30% все маршруты. Это сняло нагрузку. Все уже привыкли к новым автобусам. Это говорит о том, что мы все делаем, но не сильно афишируем. Хотя мы стараемся доводить всю информацию, на это не всегда обращают внимание, а обращают на что-то громкое, где можно поругать и покритиковать. У нас есть система, которая отражена в принятой программе.

В нынешнем году у нас несколько ключевых моментов. Первый – мы должны построить математическую модель транспортного движения в городе с разделением транспортных потоков, в том числе и общественного транспорта. Второе – создать Единый центр управления движением. Это так, как сделано в других городах. В принципе мы не придумываем велосипеды, мы берем передовую практику. Эти два ключевых момента дадут нам возможность спокойно регулировать такие моменты, как, например, движение общественного транспорта в вечернее время. Все просто: стоит система ГЛОНАСС, есть пульт управления, по которому мы видим, находится на маршруте это транспортное средство или стоит в отстойнике. Здесь уже никого не обманешь – и не надо 30 или 40 человек выпускать, чтобы они визуально определяли, где автобус. Мы сможем регулировать на основе этой системы и работу светофоров. Это тоже очень важно. Мы обяжем всех перевозчиков работать по этой системе.

Частным перевозчикам для этого придется значительно обновить автопарк?

Да, это может быть затратно, но это, прежде всего, заинтересованность в том, что мы выстроим долгосрочные отношения.

Когда начнутся конкурсы на определение перевозчиков на маршруты общественного транспорта?

Конкурсы мы планируем до лета уже начать. Все урегулировано, только один вопрос, который осталось определить, – это стартовая (начальная) цена тарифа. Это 44-ФЗ. Мы этим занимаемся. В положении конкурса прописано, конечно, и техническое состояние транспорта. Это является фильтром. У меня часто спрашивают, когда уйдут плохие перевозчики. Тогда, когда придут другие. Мы провели оптимизацию на 30%, как я уже говорил. Это без учета «СимСитиТранса». Т. е. мы убрали с территории города около 200 машин. Это же должны были заметить. Я согласен, что нужно убирать еще. Но убирая, надо замещать. Запрещая – давать что-то другое. Пока у нас своей возможности получить дополнительно лизинговые автобусы нет. Мы над ней работаем. Это для города довольно затратно. Мы таким бюджетом не располагаем, тем более, что Симферополь – второй год подряд единственный в Крыму бездотационный регион.

Мы рассчитываем на свои силы. Я надеюсь на перевыполнение доходной части бюджета, в прошлом году мы перевыполнили на 40% эти показатели. Мы вообще по показателям экономики и инвестиций идем впереди всех муниципальных образований республики, причем на порядок в некоторых случаях. Если мы увидим перевыполнение бюджета, конечно, транспортная проблема стоит в ряду самых первых, и мы будем покупать еще автобусы.

Тема парковочных мест с каждым годом только набирает актуальность. И она неразрывно связана с десятками других. Каково на Ваш взгляд ее решение?

Мы сейчас рассматриваем данный вопрос и хотим попробовать на примере Центрального рынка – нашей основной болевой точки – применение гибкой системы. Я не хочу сейчас полностью ее анонсировать, но мы будем применять к рынку реструктуризацию размещения всех бутиков и ларьков. Думаю, стоянка, которая расположена рядом с рынком, должна быть как минимум двухъярусной. Сейчас мы ищем взаимодействия с бизнесом в части государственно-частного партнерства, чтобы реализовать данный проект. Это в отношении большой стоянки. По небольшим стоянкам, которых явно не хватает в городе, мы договорились так: никто не штрафует автомобилистов, только пусть ставят автомобили аккуратно с одной стороны улиц.

Вы затронули вопрос Центрального рынка. Анонсированный Сергеем Валерьевичем газон на месте микрорынка горожане увидят к концу первого квартала 2017 года?

В конце первого квартала – вряд ли, потому что погода сильно нас подвела. Но, думаю, все демонтируем. Сергей Валерьевич человек принципиальный, я тоже. Есть проектное предложение. На прилегающей к Центральному рынку территории разместятся сквер, стоянка, клумбы, зеленые зоны. По проектному предложению сейчас идут согласования. Я думаю, к лету будет точно. Есть понимание, откуда идет финансирование, есть понимание, как это сделать юридически.

О реконструкции центра уже много сказано, повторяться не имеет смысла. Горожанам важно понимать, что будет дальше, потому что анонсировано продолжение реконструкции. Какие меры Вами предприняты для того, чтобы не повторить печальный опыт?

Мы учимся на ошибках, как и все. Я понимаю, данная ситуация стала следствием того, что были вынуждены спешить с освоением средств, поскольку переход на второй этап был невозможен. Мы все работали по субъектовой системе закупок. Она не предполагает финансирования для муниципалов на несколько лет. Поэтому все так произошло. Такого больше не будет, потому что все будет регулироваться 44-ФЗ. Мы очень хорошо подготовились к работе по нему: у нас есть управление закупок, центральная система регулирования закупок, ответственные лица, программное обеспечение – и мы самое подготовленное муниципальное образование Крыма. Мы частично работали по 44-ФЗ и ранее. Где-то в пределах 70 млн руб мы уже сэкономили благодаря этому в прошлом году.

Программа «Крымский дворик» была создана еще в январе 2015 года. Выделение средств на ремонт межквартальных и внутридомовых проездов началось еще в прошлом году. Как продолжится программа в этом году?

Да, мы начали в прошлом году, но нас опять-таки подвела погода. Могли сделать больше. Мы выделили в прошлом году 200 млн руб, освоили – чуть больше 100 млн руб. Практически только половину сделали из того, что хотели. В этом году мы выделяем, во первых, оставшееся, т. е. около 100 млн руб. Далее нам по президентской программе 200 млн руб субвенциями передают именно на дворы. Я неоднократно говорил, что система подхода к очередности ремонта зависит от активности населения. Где активное население, сознательные жители, регулярно платятся все коммунальные платежи, где люди понимают, что нужно беречь сделанное – там мы и делаем в первую очередь. Это видят и понимают жители. У нас есть система, выработанная совместно с депутатами.

На сколько лет рассчитана программа?

Мы не собираемся ее останавливать даже, если она будет закрыта на федеральном уровне, потому что мы ее начали раньше, упреждая федеральную инициативу. Пока я буду руководить, я буду выделять на нее деньги.

Еще одна глобальная проблема не только Симферополя, но и всего полуострова – мусор. Какое будущее у муниципального предприятия «Экоград»? Кто будет заниматься сбором и вывозом ТКО на новый полигон? Какова перспектива решения мусорной проблемы в крымской столице?

Чтобы экономно и эффективно работать в части вывоза стихийных свалок, санитарной очистки и содержания города, мы будем все бюджетные средства реализовывать через муниципальное бюджетное учреждение (МБУ). Это позволяет финансировать напрямую без 44-ФЗ и добиться лучших результатов. Муниципальные унитарные предприятия (МУП) – это хозяйственные единицы, которые из бюджета напрямую не могут финансироваться. Если мы раньше проводили их по упрощенной субъектовой системе, определяя единого подрядчика – МУП, сейчас выставляем лот, куда заходят участники и предлагают условия. А условие одно – цена.

Представьте, у нас выиграет компания из Твери, условно говоря. Мы прекрасно понимаем, что на нашей территории она будет использовать ресурсы, которые находятся здесь. Это называется генеральный подрядчик, который будет здесь искать субподрядчика. Т. е. они цену снизили, а потом теряют доходы, потому что везде нужно налоги заплатить и т. д. В итоге у них на осуществление самих работ останется незначительная часть средств. Поэтому мы приняли решение об организации МБУ, по этому пути, кстати, пошли Москва и Санкт-Петербург.

Но это не говорит о том, что «Экоград» не будет работать. Предприятие «Экоград» имеет очень много договоров с частным сектором, с предприятиями, с юридическими лицами. Они будут продолжать вывоз. Посоветовал бы горожанам платить за вывоз помесячно. Во-первых, сейчас тариф будет подниматься, потому что увеличилась длина маршрута, время прохождения, тариф принятия кубометра мусора на полигоне. Но я считаю, что мы все-таки правильно сделали, что закрыли полигон в Каменке.

Но ведь полигон в Белогорском районе – это тоже очень кратковременная мера. Какая перспектива?

Это больше, конечно, вопрос министерства ЖКХ. Могу сказать, что очень туго идет дело с открытием мусоропереработки в Крыму. Не знаю, почему. Я не министр. Я знаю, что министр делает массу попыток, предлагает разработки. Просто люди не хотят рядом с собой иметь полигоны. В черте муниципальных городских образований либо поселений их размещать нельзя. Только за их пределами. Но Крым маленький, и разместить пять полигонов не получается. Считаю, что нужно исключить экологический эгоизм. Экологический эгоизм именно с этим и связан. Конечно, все хотят, чтобы мусоропереработки не было рядом. Но если это входит в рамки действующего законодательства и не влияет на благоустройство и окружающую среду, наверное, необходимо идти навстречу.

В Симферополе за последние годы было установлено рекордное количество памятников и памятных знаков. В конце прошлого года на пресс-конференции Вы сказали, что на этом пока стоит остановиться. В связи с этим вопрос: от какого предложения по установке нового памятника Вы бы не смогли отказаться?

Если есть инициативная группа, которая берет на себя все финансовые затраты, я соглашусь. Если говорить о последнем, открытом в прошлом году памятнике «Народному ополчению всех времен», мы декларировали, что все затраты взял на себя бюджет города. Мы его два года согласовывали, и это был самый длинный проект из всех. Мы обещали, что откроем его до конца 2016 года, и сдержали свое слово. Больше такого я делать пока не собираюсь. Финансировать памятники за счет бюджета, думаю, хватит. Если будут инициативные группы, как, например, с предложением поставить памятник царской семье, то почему бы нет. Только нужно, чтобы власти и горожане понимали его расположение, культурное и историческое отношение, необходимость городу. Есть люди, которые считают, что это обязательно, но мы сначала проведем обсуждение, сделаем срез общественного мнения. У нас есть теперь сайт «Активный Симферополь», который мы будем включать в этот процесс.
На данном информационном ресурсе мы будем обсуждать самые актуальные вопросы крымской столицы – будущее Центрального рынка, продолжение обустройства центральной части города, реконструкцию набережной реки Салгир, мы собираемся реконструировать дорожные кольца и говорить об этом, мы собираемся вести разговор об изменении транспортных потоков и многоярусных дорожных развязках. О других серьезных проектах.

Вы анонсировали 2 февраля конкурс на замещение должности главного архитектора города. Кандидатуры есть уже? Вы знаете тех, кто будет принимать участие в конкурсе?

Нет. Пока ни с кем не встречался. Я принципиально этого не делаю. Ни одного резюме не видел и предложения не рассматривал. Я сразу сказал, что вмешиваться в этот процесс не буду. Мы специально отобрали серьезную, опытную, высокого уровня комиссию с участием специалистов из Москвы, Санкт-Петербурга и других городов и, конечно, наших архитекторов. Пусть она принимает решение. Мы выполнили свою часть: объявили конкурс, прописали условия, разместили. Требования к кандидатам – серьезные. Единственно, мне отдел кадров периодически докладывает, что кандидаты на данную должность есть.