16+
4 июля 2014 09:30 Москва

Госдума завершает весеннюю сессию, которая многим запомнится как "крымская"

АА Распечатать

Москва, 4 июля. Госдума завершает сегодня свою весеннюю сессию, которую депутаты справедливо называют "крымской", отдавая должное огромной проделанной работе по интеграции новых регионов в правовое пространство РФ. Итоги уходящего парламентского сезона подведет в традиционном выступлении спикер Сергей Нарышкин, после чего народные избранники разъедутся в курируемые регионы.

Ситуация на Украине, безусловно, внесла основные коррективы в повестку сессии. Еще до событий, произошедших после 21 февраля, палата приняла ряд заявлений, в которых призывала действовавшие тогда власти во главе с президентом Виктором Януковичем и сторонников "евромайдана" к гражданскому диалогу и разрешению кризиса легитимным путем, предостерегая от "югославского" сценария распада страны.

Когда же на Украине произошел государственный переворот и к власти пришли ультраправые, что повлекло отделение Крыма и референдум на полуострове по воссоединению с Россией, депутаты сосредоточили свои усилия на обеспечении законодательной базы присоединения двух новых субъектов РФ - Республики Крым и города федерального значения Севастополь. Был принят соответствующий закон, ратифицировано соглашение, а также денонсированы так называемые харьковские договоренности от 2010 года об условиях пребывания на территории Украины Черноморского флота РФ.

Эти шаги со стороны России, как известно, не были поняты и признаны на Западе. США и Евросоюз сразу же объявили о введении визовых и финансовых санкций в отношении российских депутатов и чиновников. А буквально через неделю после принятия упомянутых документов российским парламентом и подписания их президентом РФ, "крымский вопрос" стал причиной самого острого кризиса между Российской Федерацией и Парламентской Ассамблеей Совета Европы за всю историю их отношений. На апрельской сессии ПАСЕ делегация РФ была лишена голоса, а также права на участие в работе руководящих органов ПАСЕ до конца 2014 года. Российские депутаты и сенаторы в знак протеста досрочно покинули Страсбург и отказались от визитов на июньскую и октябрьскую сессии Ассамблеи.

Ситуация на международных парламентских площадках была "отыграна" в конце июня. Парламентская Ассамблея ОБСЕ на своей сессии в Баку по предложению Сергея Нарышкина согласилась создать международную контактную группу по Украине, а также отказалась ввести термин "оккупация" в отношении действий России в Крыму. В делегации РФ эти итоги признали безусловным успехом бакинской сессии, равно как и провал в ОБСЕ линии США на полную международную изоляцию России.

Но не "Крымом единым" были наполнены будни законодателей. В конце сессии народные избранники, наконец, "поставили точку" в многострадальном вопросе о возврате к "зимнему времени", почти единогласно приняв соответствующий закон. По словам главы комитета по охране здоровья Сергея Калашникова, депутаты учли мнение всех регионов и решили сделать подарок россиянам, закончив этот "долгоиграющий сериал", тянувшийся не один год.

Пресс-секретарь премьер-министра РФ Дмитрия Медведева, который в бытность президентом отменил перевод часов, Наталья Тимакова сразу предупредила, что Госдума таким образом берет на себя ответственность за это решение, у которого, по ее мнению, будут как сторонники, так и противники. Планируется, что перевод стрелок произойдет в два часа ночи 26 октября.

Серьезной правке в первой половине сессии подверглось антитеррористическое законодательство - "по следам" взрывов в Волгограде в самом конце прошлого года. Были введены новые составы преступлений: организация совершения преступлений террористической направленности или руководство его совершением, а также организация финансирования терроризма. За это теперь грозит от 15 до 20 лет тюрьмы или пожизненное лишение свободы. Отдельно прописано наказание - в виде многомиллионных штрафов для юрлиц - за финансовую поддержку терроризму.

Одновременно депутаты также сочли необходимым удвоить минимальные тюремные сроки - с 4 до 8 лет - за организацию массовых беспорядков /участие в них по-прежнему будет грозить 3 - 8 годами за решеткой/.

По инициативе "специализирующегося" на мерах по борьбе с нарушениями на митингах единоросса Александра Сидякина палата установила уголовное наказание /до 5 лет тюрьмы/ за неоднократное /более двух раз за полгода/ попрание закона во время демонстраций. Серьезные санкции для организаторов публичных мероприятий предусмотрены за нарушения, повлекшие помехи для работы объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, или же для доступа граждан к этим учреждениям. Сидякин и его коллеги аргументировали свою позицию тем, что на митингах минувшей зимой полицейские задерживали "нарушителей-рецидивистов", которых более десятка раз штрафовали по соответствующей статье КоАП. При этом парламентарии не согласились с доводами председателя президентского Совета по правам человека Михаила Федотова о том, что "общественная опасность деяния определяется не его повторяемостью, а теми или иными признаками".

Еще более серьезной критике со стороны правозащитников подвергся закон /ставший частью "антитеррористического пакета"/, который ввел новые правила для популярных блогеров и обязал соцсети, поисковики и форумы полгода хранить информацию, оставленную пользователями. Владельцев популярных интернет-страничек обязали размещать свои фамилию и инициалы, электронный адрес. При невозможности идентифицировать личность, Роскомнадзор запрашивает провайдера, непредставление сведений влечет серьезные штрафы.

Владельцам сайтов с посещаемостью более 3 тыс пользователей в сутки нельзя использовать их для совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения гостайны, для распространения публичных призывов к террору и других экстремистских материалов, нецензурной брани, а также для пропаганды порнографии, насилия и жестокости. Документ, окрещенный медиасообществом "законом о блогерах", требует от них проверять достоверность информации до ее размещения и незамедлительно удалять в случае недостоверности, не допускать распространения информации о частной жизни граждан, соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством выборах и референдуме. Эти нормы вызвали острую дискуссию среди политиков. Так, лидер "Гражданской платформы" Ирина Прохорова утверждала, что это по сути означает "запрет писать вообще что-либо о выборах в период агитации".

Еще один закон, вызвавший критику со стороны непарламентских партий, касался реформы местного самоуправления /МСУ/. Им был введен новый тип муниципального образования - город с районным делением, а также расширились полномочия субъектов РФ. Регионам дали право самим определять способы избрания глав муниципальных образований - напрямую населением или из состава представительного органа власти, а также формировать все органы местного самоуправления на своей территории. Выбрать из двух моделей субъекты должны до декабря этого года. Однако оппозиция трактовала эти нормы как удар по системе МСУ и прямым выборам на местах.

Среди других резонансных тем этой сессии - введение лицензирования управления многоквартирными домами, ограничение размеров "золотых парашютов" топ-менеджерам госкорпораций тремя среднемесячными зарплатами. В области политических реформ депутаты приняли поправку в Конституцию, благодаря которой в Совете Федерации должны появиться "президентские сенаторы", которые будут делегированы туда главой государства.

Весенняя сессия 2014 года не обошлась без громких скандалов и снятия депутатской неприкосновенности с представителей разных фракций, что, впрочем, становится уже обычной практикой для нижней палаты российского парламента. Более того, в конце мая Мосгорсуд приговорил к 5 годам колонии за попытку торговли думским мандатом депутата-коммуниста Константина Ширшова, который после вступления в силу данного решения автоматически лишится своего статуса.

Не "пощадила" Госдума и главу своего комитета по информационной политике Алексея Митрофанова /фракция "Справедливая Россия"/, которого в июне лишили депутатской неприкосновенности для привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу о покушении на мошенничество. Какое-то время на Охотном ряду ходили слухи о том, что вместе с неприкосновенностью Митрофанов может лишиться и своего поста, однако пока они не нашли подтверждения. Еще одним "лишенцем" может стать коммунист Николай Паршин, которого подозревают опять же в мошенничестве. Рассмотрением вопроса о снятии с него иммунитета будет омрачена сегодняшняя торжественная "пленарка".

Еще два депутаты - Вадим Булавинов и Александр Хинштейн /оба от "Единой России"/ - стали фигурантами скандалов, связанных с их поведением в самолетах. Теперь они могут лишиться своих партийных должностей.

Летние каникулы, на которые уходят парламентарии, станут необычно продолжительными. Если изначально осеннюю сессию планировалось начать 8 сентября, то затем, по данным первого вице-спикера от КПРФ Ивана Мельникова, было принято решение сдвинуть график так, чтобы первое пленарное заседание прошло 16 сентября.

Дорогие читатели!

Призываем вас взвешенно комментировать публикации на нашем сайте. Мы уважаем право каждого на свободное высказывание своего собственного мнения и благодарны за желание им поделиться. В то же время, на этапе премодерации будут удаляться сообщения, содержащие ненормативную лексику и личные оскорбления, призывы к экстремизму и разжиганию межнациональной розни, побуждающие к проявлению агрессии и вражды. Также не будут опубликованы комментарии с гиперссылками на сторонние ресурсы.

Для оперативного получения новостей подписывайтесь на:
Telegram-канал
Facebook
Вконтакте
Twitter

Редакция агентства "Крыминформ"

comments powered by Disqus

Новости