Александр Пономарёв: "Соблюдению законности на Керченской переправе и границе транспортная прокуратура уделяет особое внимание"

Керченская паромная переправа, пограничные пропускные пункты и аэропорт Симферополь входят в сферу надзора транспортной прокуратуры. Какова сегодня ситуация на этих объектах?

Наиболее проблемными и вместе с тем наиболее важными транспортными объектами в Крыму являются паромная переправа и пункты пропуска через границу. Их работе сегодня наши прокуроры уделяют большое внимание, они постоянно отслеживают складывающуюся там ситуацию.

В целом, на развитие транспорта в Крыму в федеральном бюджете предусмотрены достаточно большие средства, но это в течение нескольких лет, до 2020 года, а законодательство должно работать уже сейчас.

После прекращения железнодорожного сообщения с Украиной на автомобильных пограничных пунктах сложилась крайне непростая ситуация, люди преодолевают по несколько километров пешком, образуются километровые очереди из транспорта. Ваше ведомство контролирует этот процесс?

В Крыму функционирует 11 пунктов пропуска, но наиболее важные из них находятся в Джанкое и Армянске. В сентябре прошлого года там проводилась прокурорская проверка, в ходе которой выявлен ряд нарушений законодательства. В частности, выявлено несоответствие технического оснащения пунктов пропуска требованиям закона, что влияет на их пропускную способность. Проверкой установлено, что там отсутствовали необходимые приборы контроля, и, следовательно, не гарантировалось качество проведения досмотров при переходе через границу автомобильного транспорта.

Крымская транспортная прокуратура ещё тогда внесла начальнику таможни представление об устранении нарушений, но контрольная проверка, которая состоялась в начале февраля текущего года, показала, что пока не всё гладко, устранены не все нарушения закона. Это послужило основанием для принятия дополнительных мер прокурорского реагирования.

Глобальная проблема сейчас состоит в том, что процесс обустройства пунктов пропуска через границу до сих пор не завершен. В Джанкое, например, такой пункт обустраивается практически с нуля.

Для того, чтобы оперативно и на месте решать возникающие вопросы, мы создали межведомственную рабочую группу, в которую вошли сотрудники таможни, пограничники, работники военной и транспортной прокуратур.

Делается ли что-нибудь для удобства людей, пересекающих границу пешком?

С прекращением железнодорожного и автобусного сообщения между Крымом и Украиной действительно резко увеличилось количество людей, пересекающих границу пешком. Крымское территориальное управление Росграницы в настоящее время рассматривает возможность изыскания дополнительного финансирования на сооружение в автомобильных пунктах инфраструктуры для пешеходного сообщения.

Производители молочной продукции на совещании по вопросам ценообразования в прокуратуре республики жаловались, что на российской стороне границы их грузовики с сырьем необоснованно задерживали, из-за чего продукт портился. Вам известны такие случаи?

Таких обращений в наш адрес не поступало, хотя на пунктах пропуска размещен номер телефона доверия органов Южной транспортной прокуратуры.

Имелись ли случаи коррупционных действий со стороны сотрудников контролирующих органов, работающих на границе?

В отношении сотрудников таможни возбуждено 2 уголовных дела, которые объединены в одно производство. Таможенники по причине халатности пропустили автомобиль, где, как потом оказалось, перевозилась крупная сумма денег – 19 миллионов рублей. Сейчас это дело расследуется Крымским следственным отделом на транспорте ГСУ СК по Республике Крым.

На Керченской переправе случаи коррупции фиксировались? В транспортную прокуратуру вообще поступали жалобы по поводу ее работы?

За прошлый год на имя Керченского транспортного прокурора поступило около двух десятков жалоб, 2 из которых были удовлетворены. В правоохранительные органы поступали сообщения, что там ставят препоны водителям, переправляют без очереди за деньги. Был подтвержден один подобный факт. В полицию обратился гражданин с жалобой, что от него на переправе потребовали тысячу рублей за пропуск вне очереди на паромную переправу. Этот факт был зафиксирован, в отношении работника Единой транспортной дирекции, который контролировал процесс погрузки, возбуждено уголовное дело, которое сейчас расследуется в Следственном комитете.

Какова в целом ситуация на переправе? Близится курортный сезон и многие россияне, помня прошлогодние приключения с многодневным простаиванием в очередях на жаре, не очень-то рвутся повторить путь в Крым.

Ситуацию на месте постоянно отслеживает Керченская транспортная прокуратура. За прошлый год в ходе проверок было выявлено немалое количество нарушений. В основном, они выражались в длительном времени ожидания при погрузке на паромы, в ненадлежащем информационном обеспечении пассажиров, в том числе при продаже билетов. Фиксировались нарушения в сфере безопасности перевозок, в частности, при эксплуатации гидротехнических сооружений, оснащении паромов спасательными средствами.

Многие нарушения уже устранены: постепенно увеличилось количество паромов, количество билетных касс. Естественно, все это делалось общими усилиями ответственных структур, поскольку сейчас все заинтересованы в том, чтобы переправа работала без перебоев.

К стоимости перевозок у надзорного ведомства возникали вопросы?

По результатам проверки, которую проводила транспортная прокуратура с привлечением сотрудников крымского управления Федеральной антимонопольной службы, было установлено, что цены на перевозку завышены, тариф был рассчитан необосновано. В него, например, включена оплата питания, в тариф на перевозку грузов – расходы по временному ввозу транспорта и некоторые другие необязательные платежи.

Управление ФАС еще осенью прошлого года возбудило дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Пока нет решения по этому делу, а срок его рассмотрения продлен до конца марта.

Насколько переправа готова к грядущему курортному сезону?

В настоящее время в районе накопительных площадок созданы минимальные условия для пребывания граждан при ожидании погрузки на паром. Пока этим можно обходиться, но в летний сезон и в те дни, когда переправа по несколько дней не работает из-за погоды и по различным другим причинам, этого явно недостаточно.

В сфере воздушного транспорта, в частности, в аэропорту Симферополь, все ли в порядке?

В сравнении с другими объектами транспорта, аэропорт работает более стабильно. При проведении прокурорских проверок были выявлены несколько десятков нарушений в сфере безопасности и соблюдения прав пассажиров, например, несоответствие пропускной способности аэровокзального комплекса реальному пассажиропотоку. Аэропорт оказался не готов к столь серьёзным нагрузкам.

Крымский транспортный прокурор за прошлый год внес 6 представлений, по результатам рассмотрения которых были приняты меры к устранению нарушений и привлечению виновных к дисциплинарной ответственности.

В настоящее время ведется реконструкция аэропортовой инфраструктуры, что позволит увеличить пропускную способность.

Кроме того, в прошлом году по материалам прокурорской проверки следственным подразделением МВД было возбуждено уголовное дело в отношении бывшего руководителя аэропорта, который подозревается в злоупотреблении полномочиями. В ходе проверки прокуратура установила факт необоснованного завышения стоимости ремонтных работ, которые производились в 2013 году. Ущерб от действий руководителя составил порядка 3 миллионов рублей в гривневом эквиваленте. Расследование по этому делу в настоящее время продолжается.

Одной из приоритетных задач органов прокуратуры является защита прав граждан в сфере оплаты труда. Какова сегодня ситуация с выплатой заработной платы на крупнейших транспортных предприятиях Крыма и Севастополя?

На предприятиях морского транспорта в Севастополе сложилась достаточно непростая ситуация, связанная с невыплатой заработной платы. Севастопольский транспортный прокурор направил в суд исковые заявления о взыскании задолженности по заработной плате более чем тысяче работников этих предприятий на общую сумму свыше 39 миллионов рублей. Суд удовлетворил все иски прокурора, и сейчас его задача – контролировать принудительное исполнение решений суда. О нарушении прав граждан на предприятиях морского транспорта прокуратура также проинформировала губернатора Севастополя, поскольку в этом вопросе многое зависит от органов власти города.

Еще какие-то предприятия отличились?

В прошлом году фиксировалась задолженность в учебных заведениях, поднадзорных Крымскому транспортному прокурору. Были невыплаты, но после представления прокурора они были погашены. В Керчи на одном из предприятий, обслуживающих железную дорогу, фиксировалась задолженность порядка 2 миллионов рублей. Руководитель предприятия по постановлению прокурора привлечен к административной ответственности, внесено представление об устранении нарушений закона. В декабре 2014 года задолженность была погашена в полном объеме. В целом, на сегодняшний день на объектах транспорта, расположенных на территории Республики Крым, задолженности по выплате заработной платы не имеется.

Что сейчас происходит на Крымской железной дороге после резкого сокращения перевозок? Вы отслеживаете процессы, происходящие на этом предприятии?

Сегодня, в соответствии с официальными статистическими данными, на Крымской железной дороге нет задолженности по выплате заработной платы, однако экономическое состояние предприятия, в связи со снижением объема грузоперевозок, является сложным. Руководство предприятия приняло временные меры по сокращенной сетке. На данный момент нарушений закона не установлено.

На Ваш взгляд, готова ли транспортная система Крыма уже сейчас работать в полном соответствии с российскими требованиями?

Почему нет? В чем-то схожие законы действовали и при Украине, другой вопрос – как они исполнялись. Сейчас главное, чтобы вся система функционально была готова, чтобы перевозки были безопасными и комфортными для людей, а работники предприятий транспорта своевременно получали заработную плату.

На территории Крымского федерального округа действуют подразделения Южной транспортной прокуратуры: Керченская, Крымская, Севастопольская транспортные прокуратуры, а также отдел с дислокацией в Симферополе. В 2014 году органы транспортной прокуратуры выявили более 3 тыс нарушений законодательства на объектах транспорта и в таможенной сфере. Внесено 146 представлений, по результатам которых приняты меры к устранению закона, к дисциплинарной ответственности привлечены 129 лиц. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечены 35 физических и юридических лиц. В 2014 году в судебные органы направлено 46 исковых заявлений на общую сумму около 39,9 млн рублей.